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平涼市“十一五”商貿流通業發展規劃
信息來源:互聯網     時間:2013年10月11日
 

平涼市“十一五”商貿流通業發展規劃
 

  一、“十一五”商貿流通業發展的基礎和環境

  1、商貿建設初具規模。改革開放二十多年來,尤其是“十五”期間,全市各級政府及相關部門十分重視商貿流通工作,大力實施“商貿興市”戰略,經過堅持不懈地努力,逐漸形成了以大宗專業市場為主干、以區域性綜合市場為分支、以鄉鎮集貿市場和城鄉商貿網點為網絡,各類要素市場相配套的區域市場體系。截至2005年底,全市形成一定規模的各類市場172處,年交易額18.2億元,貿易、餐飲、服務業網點達到3.62萬戶,經營場地168萬多平方米,從業人員12.5萬人,批發、零售貿易、餐飲業創造增加值11.36億元,占第三產業增加值的34.5%。全市社會消費品零售總額達到39.9億元,較“九五”末增長64.5%。

  2、市場體系逐步完善。“十五”期間,全市市場建設以崆峒區為中心,其它6縣城為主干,重點鄉鎮和鐵路、公路沿線鄉鎮為支點,培育形成了果菜、肉類、建材、小百貨等12個大型批發市場。建成了一批規模較大、檔次較高、功能齊全、輻射面廣的綜合市場,并在30個重點鄉鎮建成了區域性集貿市場。資金、信息、房地產及土地等要素市場已具雛形。中介組織及經紀人隊伍等開始孕育并發展。

  3、對外開放進一步擴大,外向型經濟有了一定基礎。近年來,市縣(區)圍繞建設平涼商貿中心掀起了招商引資、建設新平涼的熱潮。并注重與國內高等院校、周邊地區和沿海發達地區加強技術合作,使外向型經濟有了很大發展。2005年全市共完成外貿銷售額18843萬元,比“九五”末增長1.3倍;出口創匯452萬美元,比“九五”末增長7.7倍。各級政府和有關部門相繼出臺了一系列優惠政策,進一步優化了市場環境、投資環境。

  “十五”期間,我市商貿流通業發展良好,有力地促進了我市經濟社會的發展。但是也存在一些突出的問題,主要表現在:商業網點建設沒有科學的中長期發展規劃;重建設、輕管理、前瞻性差;市場建設水平仍然比較低,發育程度不高,與一、二產業發展不夠協調,還沒有形成具有顯著特色,能夠影響周邊輻射毗鄰乃至全國的特色市場;出口創匯龍頭企業數量少、規模小,有一定規模的出口商品基地尚未形成,外向型經濟對經濟和社會發展的重要拉動作用尚未顯現出來;農村經營網點設施陳舊落后,規模偏小,經營品種少,商品質量差,服務檔次低,經營秩序較亂。這些問題在一定程度上制約了我市商貿業進一步繁榮和發展。

  二、指導思想、基本思路和發展目標

  (一)指導思想

  圍繞建設甘肅東部經濟強市,努力建設小康社會的奮斗目標,緊緊抓住擴大國內需求,提高人民群眾生活質量,充分利用我市四大支柱產業和地緣優勢,培育特色專業市場;調整商品和服務貿易業結構,加快流通科技創新,挖掘新興業態,發展新型營銷方式,大力開拓國際國內和城鄉市場,培育出口創匯龍頭企業和有我市特色的出口商品基地,盡快實現傳統商貿業向現代化商貿業的轉變,發展現代化物流業,培育出口創匯龍頭企業和有特色的出口商品基地,把我市建成在全省有一定影響的甘肅東部商貿中心。

  (二)基本思路

  緊緊圍繞市委、市政府提出的建設甘肅東部經濟強市,全面推進小康建設的總體目標,在“十一五”期間,把平涼建成市場體系完整,機制靈活,功能完備,網絡暢通,內外貿易結合,與國際國內市場對接,生產和流通相互促進,輻射西北,具有民族特色的甘肅東部商貿中心。

  (三)發展目標

  2010年,基本建成與甘肅東部經濟強市相適應的甘肅東部商貿中心,培育形成果蔬、民用煤、建材、日用工業品等能夠幅射服務周邊地區的區域性專業市場和皮毛、牛肉等在西北乃至全國有影響的特色市場,形成傳統商貿業與新型貿易相結合,傳統流通方式與現代營銷方式相結合,形成暢通、高效、有序的商品流通網絡和旅游網絡,形成適應國際國內競爭的市場運行機制,形成比較完善的基礎設施和配套服務系統,使平涼在我省經濟發展中具有較強的輻射力和吸引力,并初步具備走向國際化、現代化的能力和水平。全市社會消費品零售總額達到60億元,年均增長10%,各類市場發展到210處,交易額達到32億元,各類貿易網點達到3.6萬個,從業人員增加到18萬人,外貿銷售總值達到4億元,年均遞增16.3%,出口創匯達到2000萬美元,年均遞增34.6%。

  三、建設重點

  (一)培育10大類特色專業市場

  1、活畜交易市場。全市生豬存欄45萬頭,生豬資源豐富。“平涼紅牛”百萬頭基地建設正在加快推進。以靜寧、莊浪兩縣為基礎,分別在兩縣及崆峒區各建一個生豬交易市場。在崆峒區、靈臺縣各建一個活牛交易市場。

  2、牛羊肉交易市場。在崆峒區建一個牛羊肉交易市場。依托當地資源,發揮交通便利和少數民族善于加工販運牛羊肉等畜產品的傳統優勢,在現有基礎上進一步擴大規模,提高檔次,拓寬精細加工領域,擴大交易覆蓋面,走販運、屠宰、加工、冷藏、銷售一體化的路子,使我市發展成為西北地區名列前矛的牛羊肉集散地和交易中心,進而輻射全國和國際市場。

  3、日用百貨批發市場。以崆峒區為中心,在鞏固、完善現有平涼商城、沙港巷等批發市場、商場的基礎上,新建3-5個規模較大、檔次較高的日用百貨批發市場,面向東南沿海大力招商,使之能夠較深地輻射隴東、西海固及天水。其它六縣也要各新建1-2個百貨綜合批發市場,輻射當地農村市場,各鄉(鎮)要在現有集貿市場的基礎上培育和開辟相對獨立的日用百貨零售區。

  4、果品蔬菜市場。我市是甘肅省主要的林果、蔬菜生產基地之一,也是我國蘋果最佳適生區。“平涼金果”已被國家注冊。隨著退耕還林、生態農業建設,在崆峒區建三至五個、其它各縣分別建一個較大型果品、蔬菜批發市場和果品冷藏庫,提高檔次,擴大輻射面,促進果菜生產的商品化,形成東進西出,南來北往,生產和販運相結合的區域性專業批發市場。

  5、特色小吃市場。我市傳統風味小吃市場比較興旺,品種繁多,同時追求飲食營養化、風味化已成時尚。依托崆峒區同樂園、四中巷飲食市場,各縣分別再新建一個風味小吃市場,繼續挖掘和創新,增加品種,提高質量,改善服務檔次,繁榮豐富我市飲食市場,推動旅游等相關產業發展。

  6、建材及裝飾材料市場。充分發揮我市石灰巖資源豐富的優勢,以柳湖建材市場、鋼材市場和木材市場為依托,完善和提高現有建材市場,擴大交易范圍,采用多種交易方式,提供系統化和多功能服務,吸引更多的客商和企業進入市場,逐步建成區域性建材及裝飾材料交易中心。

  7、家俱市場。國際家俱匯展中心、平涼家俱城、天豐家俱城、萬國家俱城等家俱市場已初具規模,在此基礎上,增加花色品種,擴大幅射范圍,提升家俱檔次,滿足不同層次消費需求。

  8、藥材市場。我市中藥材資源十分豐富,特別是華亭關山一帶藥種繁多,而且質量上乘。依托華亭、靈臺藥材種植基地,建設大型藥材交易市場,使我市成為隴東地區中藥材交易中心。

  9、人才勞動力市場。重點建設發展各縣(區)人才市場和勞動力市場,加強勞務輸出和就業培訓,建成以勞動力和人才資源、用工需求信息庫為主要內容的人才資源信息網絡;健全職業介紹、職業培訓、就業指導、失業保險等有機結合的工作機制和網絡,提高下崗職工和失業人員再就業的能力。

  10、高科技產品市場。堅定不移地實施科教興市戰略,推進科技進步和技術創新,鼓勵和支持科技人員開發新產品,研制新工藝,以東部教育園區為依托,以科技文化為特色,集電子、通訊攝像等數碼科技產品及圖書音像制品于一體建成平涼科技一條街,努力培育高科技產品市場。

  (二)建設10個繁華商業區

  全市要在抓好一、二產業的同時,根據各縣的資源優勢,加大第三產業投資。用5年時間,平涼城市規劃區內要建成以玄鶴廣場、南門什字、新民路、解放路為中心的四個大型繁華商業區。其它各縣也要建成一個繁華商業區,形成集購物、觀光、餐飲、娛樂一體化的城市街景。

  (三)培育20戶內外貿骨干企業

  新世紀商廈、世紀金鼎購物中心、中山商場、平涼商城、沙港巷付食市場、柳湖建材批發市場等企業具有設施完善,貨源渠道穩固,地理位置優越,企業信譽良好,消費群體眾多的優勢,已成為我市商貿骨干企業。在這些企業的基礎上,用三至五年時間,培育扶持10戶內貿骨干企業,理清發展思路,擴大市場占有率,強化經營管理,在擴外延上規模的同時,挖掘內部潛力,真正發揮骨干作用。

        外貿企業重點培育支持苦杏仁、核桃等干果深加工;牛、羊肉等符合國際出口標準的肉類加工;革制品、地毯等輕工、工藝產品加工;方便面、罐頭等食品加工;切紙機、印刷機、疏水閥、緩沖器等機械制造;優質果品及深加工以及草產品加工等7類骨干企業10戶。在現有出口創匯規模和出口供貨企業的基礎上,依照國家進出口商品目錄,優化產業結構,提高企業的檔次和規模。

  (四)打造10個具有地方特色的出口名牌產品。

  重點開發培育平涼杏仁、平涼紅牛、平涼金果、崆峒切紙機、雅虎皮革、華亭核桃、牛排湯罐頭、亞麻、地毯、果汁10個名牌產品,使這些產品在三至五年內形成一定規模和檔次,成為具有國際競爭力的名牌產品。

  (五)培育5個出口商品生產基地

  1、以崆峒區、華亭縣、涇川縣、靈臺縣、崇信縣為重點,建立苦杏仁、干果出口生產基地。

  2、以崆峒區、涇川縣、靈臺縣、靜寧縣為重點,建立雜糧豆出口生產基地。

  3、以崆峒區、華亭縣、涇川縣、靈臺縣、崇信縣為重點,建立牛羊肉、革制品出口生產基地。

  4、以靜寧縣、莊浪縣、崆峒區、崇信縣、涇川縣為重點,建立優質果汁出口基地。

  5、以機電企業為依托,以疏水閥、切紙機、緩沖器、機床附件等產品為重點,建立機電產品出口生產基地。

  (六)完善4大配套服務系統

  1、新型業態服務系統。鼓勵企業運用連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造傳統零售、餐飲服務業。提高企業連鎖經營的規模化和規范化水平,重點規范和完善超市、商場、便利店等,大力發展現代物流中心,逐步發展現代物流園區。崆峒區要規范完善3-5個大型超市,各縣也要建設1-2個大型超市,使我市商貿業逐步上規模、上檔次,以適應社會發展的需要。

  2、餐飲業服務系統。餐飲業的發展要控制總量,提升檔次,體現特色,更具有文化內涵和民族地方特色,為豐富我市人民生活和發展旅游產業服務。一是對地方傳統風味小吃、名菜、名點繼續大力探掘、繼承、創新、發展,向廣大消費者廣泛宣傳和推薦,擴大影響和提高知名度,走品牌戰略之路。對廣大消費者所喜愛的名菜、名點和風味小吃增加一些經營網點,并將其推入上檔次的賓館、飯店、酒店食譜,引導大店、名店到區內外設點;二是大力提升現有酒店、飯店的檔次,在抓好硬件改造的同時,重點下功夫搞好軟件建設。避免趨同性,突出各自特色,使平涼飲食業更顯民情,培育一批確具實力,有較大接待能力,具有濃厚文化意味、民俗風情、獨特烹飪風格、一流服務水準的名店,適應我市人民生活水平提高、旅游產業發展和對外開放的需要;三是餐飲界要廣泛開展技術交流和合作,實行“走出去”再“引進來”的辦法,加強烹飪、服務、管理人員的技術學習和業務培訓,使餐飲業水平再上一個新臺階。

  3、社會服務業系統。一是對賓館、飯店、洗浴、照像等服務業繼續發展提高,運用先進的技術設備和服務方式進行改造,全面改善服務條件,提高服務檔次;二是不斷開拓社會服務業消費的新領域,圍繞發展社區服務,提供便民利民服務,大力發展信息服務、咨詢服務、家政服務、機關后勤服務等新領域,探索開拓一些尚未開展的服務項目,擴大就業門路,培育新的經濟增長點。

  4、旅游業服務系統。以崆峒山旅游基礎設施建設為重點,配套搞好王母宮、龍泉寺、云崖寺、古靈臺、成紀文化城等旅游景點的開發建設,擴充完善吃、住、行、游、購、娛等旅游系統服務設施,圍繞旅游景點,興建一些上檔次的綜合服務網點,設立我市特色產品專柜,提供游、購、娛一條龍服務,使海內外游客在觀光旅游的同時,能品嘗到我市特色名優小吃,住得稱心,玩的開心,購物方便。把平涼真正建成在全省乃至在西部地區有一定影響的旅游勝地,吸引更多的客商觀光旅游和洽談經商,架起平涼走向世界,世界了解平涼的橋梁。

  (七)培育4大特殊行業

  拍賣業、典當業、舊貨交易和二手車交易等特殊行業在我市剛剛興起,交易秩序還不夠規范,在加強市場監管的同時,積極培育這些新興行業,引導和鼓勵他們健康發展,繁榮我市商貿流通業。

  (八)實施“萬村千鄉”工程

  按照商務部制定的“農家店”建立和改造標準,從2005年開始,力爭用三年時間在我市試點縣(區)內改造和培育300家“農家店”,形成以城區店為龍頭,鄉鎮店為骨干,村級店為基礎的農村消費經營網絡,改善農村消費環境,促進城鄉商品流通協調發展,逐步縮小城鄉消費差距。      

  四、保障措施

  (一)加快流通體制改革步伐。對現有國有商貿流通企業通過出售、拍賣、破產等形式加快產權轉讓,盤活資產。通過產權改革,置換企業的國有性質,解除企業對政府的依賴關系,讓企業徹底走向市場;通過一次性補償,置換職工的全民職工身份,解除職工對企業的依賴關系,讓職工真正走向市場,盡快實現商貿全行業民營化。

  (二)大力發展非公有制商業。按照我市生產力發展水平的要求,全面放開商貿流通領域的市場準入,積極鼓勵、扶持、發展非公有制商業,支持社會、民營資本投資商業批發業、零售業、餐飲、娛樂、服務業,鼓勵民間資本收購國有商業企業,把發展個體、私營等非公有制商業,作為推動商貿經濟發展和復興商貿業的突破口,擴大總量,提高層次,增強競爭能力,使非公有制經濟成為商貿流通領域的主體。
 

 
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